Innovar dins la legalitat: per una contractació pública amb impacte
La contractació pública no és només procediment: és política industrial, és millor servei per a la ciutadania i és una palanca de sostenibilitat. La Unió Europea situa aquesta activitat al voltant del 16% del PIB, una magnitud que ens indica que estaríem davant d’una palanca amb potencial per transformar el país.
Per a les empreses espanyoles de mobilitat sostenible –en àmbits com l'electrificació de la mobilitat o la infraestructura de recàrrega de vehicles–, que ara pateixen la manca de fermesa de l’aposta europea i estatal pel sector i la minsa demanda que l’acompanya, és clau poder testejar i vendre els seus productes. La col·laboració publicoprivada i la compra pública amb criteris transparents i eficients, com pot ser el càlcul de la petjada de carboni, que l’apropin a la nostra indústria –europea i espanyola– pot tenir molt més impacte social i econòmic que moltes altres mesures.
Des d’AEMES Smart –l’ecosistema d’empreses de mobilitat, energia i entorn sostenible– veiem cada dia que la col·laboració publicoprivada ben enfocada genera resultats: projectes que arriben abans, serveis que funcionen millor, tecnologia que es desplega amb garanties i ocupació qualificada que arrela al territori. Però també detectem preocupacions recurrents en les empreses que volen participar en la cosa pública: ponderació insuficient de la qualitat i la innovació, terminis i càrregues documentals excessives, dificultats d’accés per a pimes i start-ups, i una certa disparitat de criteris que desincentiva la inversió. No són debats teòrics, són friccions que, acumulades, resten competitivitat i impacte.
La bona notícia és que no cal esperar una gran reforma legislativa per millorar. El marc actual ja permet actuar amb ambició i seguretat jurídica. Què proposem? En primer lloc, pesar millor allò que importa. Si volem valor públic, els criteris tècnics i d’innovació han de tenir més pes real en l’adjudicació. Avaluar qualitat, manteniment, resultats ambientals (CO₂, energia, circularitat) i impacte econòmic i social no és una càrrega addicional, és eficiència. Tan fàcil com donar més pes a la petjada de carboni d’un bé, pot impulsar oportunitats a les indústries productores més properes.
Hem d’obrir la porta a qui aporta. La divisió dels contractes en lots més petits, la solvència proporcional i la simplificació de tràmits són claus perquè pimes i start-ups puguin competir de veritat. Les grans transformacions tecnològiques sovint neixen en equips petits; el sistema ha de saber captar aquesta innovació i escalar-la.
També hem de reduir terminis dels procediments per evitar l’encariment de preus (que cal revisar quan el context és canviant, com l’actual) i altres canvis circumstancials que perjudiquen l’adjudicatari i el licitador, com l'obsolescència de la tecnologia. I col·laborar abans de licitar. Instruments com la compra pública d’innovació, el diàleg competitiu o l’associació per a la innovació serveixen per definir millor el repte i el plec. Fets amb transparència eviten subhastes encobertes, redueixen riscos i alineen expectatives. Innovar dins la legalitat és possible –i necessari.
No oblidem tampoc comptar amb més agilitat i dades. Cal digitalitzar tot el cicle de contractació i establir quadres de comandament que mesurin terminis, incidències i resultats de servei. La transparència és la base per homogeneïtzar criteris, reduir impugnacions i donar confiança a proveïdors i a ciutadania.
Finalment, proposem fer de la contractació pública una política industrial. Quan els plecs demanen qualitat i resultat, s’activa la inversió privada, es mobilitza la cadena de valor i es genera ocupació verda. És així com la despesa pública es converteix en motor d’industrialització sostenible i competitiva.
Aquest és el sentit del nostre SmartVision Paper#5 i de la crida que fem a les administracions i les empreses: més ambició, més claredat i més eficàcia. El que demanem no és complicat: criteris més intel·ligents, processos més simples i espais de treball compartits. AEMES Smart està impulsant taules estables de col·laboració, un catàleg de bones pràctiques i, molt aviat, els reconeixements a la contractació pública amb impacte per donar visibilitat a qui obre camí, per facilitar que es puguin replicar les solucions que funcionen.
Tenim a tocar una contractació pública més clara, innovadora i eficient, capaç d’accelerar la transició ecològica i digital, i de fer del teixit empresarial català i espanyol un actor competitiu a escala europea. Posem-nos-hi: la sostenibilitat no és un repte futur, és una oportunitat present. I la contractació pública, un instrument per fer-la realitat.
Hauríem de poder dir-ho ben alt, hem d’apropar la nostra indústria a les oportunitats de la contractació pública, i també ajudarem la contractació pública a ser més innovadora i eficient, i a tenir impacte.